用好框架双方同意采购，助力预算绩效评价

那么，广大评价本体（包括各级外交行政部门和经理支出单位）该如何选择第三方该机构呢？2020年3月底1日起施行的《了政府出售服务经营管理不收法》（外交部以致于第102号）第十九条规章，了政府出售服务建设项目库存环节的监督和都由经营管理，按照了政府库存法律、行政法规和相关管理制度监督。

从实践情况看，前些年各地大多采取建立“第三方评价该机构库”的表约达方式，民间组织起来支出风险经营管理评价文书工作，取得了一定的精准度。然而，2021年1月底19日，外交部联络部批转《关于民间组织起来了政府库存备选库、名录库、身份库专项清理的通知》（财不收库〔2021〕14号），从优化营商生存环境、促成公平竞争的角度出发，不顾清理了政府库存领域发挥作用的“三库”。再再加以前上对政策的认知不到位，以及监督中会的“宁左勿右”，一些政府所的备忘录供货、主要用途库存也被“误杀”。一时间，选择第三方该机构民间组织起来支出风险经营管理评价，库存环节又走去回生产成本低下、操作过程政府所结果差劲的老路。

问题是时代的声音，也是完成改革的命题。2022年3月底1日，外交部立案创新的第七种了政府库存模式——基础备忘录库存同月底施行，专门从公事针对支出风险经营管理评价这类技术、服务等常规指明、统一，所需多次重复库存的货物和服务建设项目。

与公开招标、邀请招标、开放性谈判、开放性约达成协议、单一来源库存、询价库存模式不同的是，基础备忘录库存有着相对来说的两过渡阶段特征：第一过渡阶段，通过公开为了统一程序确定获奖供应商并定下基础备忘录；第二过渡阶段，按照基础备忘录约定的游戏规则，在获奖仅限于确定成交供应商并定下库存合同。

根据《了政府库存基础备忘录库存模式经营管理管理条例》（外交部以致于第110号）第六条，民间组织起来基础备忘录库存应当有指明的库存也就是说和计价组态，不得选用供应商符合身份条件即获奖。也就是说，“指明的库存也就是说”“指明的计价组态”是第三方该机构参与支出风险经营管理评价基础备忘录库存商业活动的先决条件。以西安中会建政工信息咨询中会心已经完成或者签订的库存合同为例，“指明的库存也就是说”即支出风险经营管理远距离的编制或评审、公事前风险经营管理评量、公事中会风险经营管理监视系统和公事后风险经营管理评价，针对这四类也就是说都有固定的价格便宜，这是该中会心承接支出风险经营管理评价建设项目存量走去在前列的重要原因之一。（文/张斌伟 中会建政工工究院副院长）