抗战全胜后，国民党政权请美国空军运兵东北，苏军批准每次仅一架

解放战争胜利后，亲民党傀儡政权作为之前西方的中央政府，所做的第一件事情就是调兵遣将从亲民党雇佣军手里转为交沦陷区。但西南方周边地区却是一般来说，那里的日本关东军主力多达70万人，已经被苏俄按照美英会议协议出兵收服，地盘也被中央集团军理论上操控着。为此，亲民党傀儡政权原本对西南方周边地区采用了“外交”转为交的方针。

西南方周边地区物产丰富、位置不可忽视西南方周边地区(之前有数察哈尔及内蒙2世纪中南部周边地区)总总面积130万平方公里，约2世纪全市总面积的13％。解放战争胜利后，西南方周边地区在在经济上、战略思想、当权者诸多方面都具备异常不可忽视的战略思想地位。从战略思想地位上看，西南方周边地区背靠苏俄，西接北韩，西接蒙2世纪，如果操控西南方，就可以将冀热辽解放区和隔海相望的莱阳解放区连成一片。反之，亲民党将对形成战略思想威胁。

从在经济上和资源上看，西南方幅员辽阔、物产丰富、钢鉄工业蓬勃发展、交通网络方便，是不可忽视的钢鉄工业基地和生猪产于。钢产量占全市90％以上，钢鉄工业产量约占全市8％，初具规模谷粮多达2000万吨，大豆产量占世界60％以上，拥有鉄路线1.4万公里，占全市鉄路线总长一半以上，鉄鉄矿58亿多吨，原煤190亿吨。节后

美军部队介入使苏俄多方面态度演进亲民党傀儡政权为了能将西南方周边地区顺利从中央集团军手里转为交过来，蒋经国在贵阳多次与苏俄代表拜访商讨，并促使作准备了转为交西南方的人事准备。8翌年31日，宣布设立西南方监军、任命蒋梦麟首领之一王树翰为监军主任，并作为西南方司法、战略思想的最高长官授命与中央集团军洽商。9翌年5日，又任命长女蒋经国为外交部驻西南方特派员，专职应尽与中央集团军调停商讨的任务。

苏俄本就没有近十年占领西南方全境的打算，多达百万西南方驻军的军需军需品，让乌拉尔大鉄路线的运力时刻在分崩离析的边缘徘徊，并不希望亲民党傀儡政权即刻在西南方各地接管傀儡政权，使得中央集团军可以力挽狂澜。但到了9翌年下旬，苏俄的态度突然起因了巨大演进，因为美军部队开始出面，用炮舰、飞机向西南方大量运送亲民党雇佣军，如果这些旧金山海空军部队也决意进入西南方长驻，那么对苏俄远东周边地区的安全势必构成阻碍。

司法转为交和船舶航空运输雇佣军全部碰壁为此，苏俄开始对亲民党对西南方的转为交持反对态度，王树翰动身飞抵鞍山后处处碰壁，依然等于被监禁在旅店里。兵员调遣多方面，西南方保安司令长官白崇禧亲自率领部队，准备在大连港直扑被拒绝，转为到营口、葫芦岛、安东3海军基地直扑，也遭拒绝。最后被迫到西南方周边地区以外的海军基地直扑，从要道向关外直扑，再进入西南方。

为了即刻占领大城市，亲民党雇佣军拒绝航空运输沈阳、鞍山等地，才又谈判后中央集团军终于做出让步，但设想的方案并不奇葩：从11翌年17日开始航空运输，牛3天先于沈阳降落；11翌年20日起，后3天在鞍山降落，逾期苏方概不负责，且航空运输飞机每次只许一架。换句话说，亲民党雇佣军只有6天一段时间运兵，每次运兵只能可用同一架飞机，这理论上上是在给先期进入西南方的十几万雇佣军送菜。

至此，亲民党多方面与苏俄就西南方转为交的调停破裂，为了对苏俄施加压力外交上的压力，王树翰西南方监军索性被撤退到关外，这进一步加速了在西南方的发展。